道，“现在各处地方官缺口严重，即使大帅安排大批军人复原到地方主持工作还是不行，因为大帅你对明朝县级官府的框架进行了修改，按照修改后的政府框架，需要的基层官员就太多了！
    在明朝县分三类，其中三十万以上人口的大县为上县，即使在上县管理他们的官员也只有五名正式官员！
    因为朱元璋有鉴于宋朝冗员的危害，明朝初期大力裁剪官员，让明朝的官员到了少之又少的地步。
    一个县城有县令一名，县丞二员，主簿一名，典史一名为朝庭正式官员，即使加上马夫，柴薪皂隶这些人，也不超过二十人。
    二十人就想管理一个三十万人口的县城，显然不可能。
    就必须有吏的帮助，像捕头这样后世属于县级公安局长的职位，在明朝只是吏的一种，国家根本不承认。
    县级以下更是推行了里甲制度
    以自然村为单位，一百一十户为一里，“一里十甲”。一里之中，推举其中丁粮多的十户为里长户，每年轮差其中的一户为里长，其他的九个里长户，协助里长开展工作。
    其余的百家又分为十甲，每甲十户，加上各自的甲首共为十一户！
    这个制度初期还行，因为经过元末大乱，农村的人口
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