，最后形成国家预算。
    华夏古代不仅有了财政预算制度，而且制定了财政预算的原则。周代的财政预算坚持“量入为出”的原则，《礼记王制》载：“冢宰制国用，必于岁之杪，五谷皆入，然后制国用。用地大小，视年之丰耗。以三十年之通，制国用，量入入为出。”即以财政收入决定财政支出，丰年可以多收多支，歉收时少收少支。汉初为了恢复社会经济，减少国家开支，提出了“量出制入”的预算原则。《史记平准书》载：天下既定，“上于是约法省禁，轻田租什五而税一，量吏禄，度官用，以赋于民”。即根据官俸等费用决定征收赋税，即根据支出组织收入。
    可这一整套古典财政预算体系却是为建立在小农经济基础之上的，不能适应日益繁荣的大英帝国商品经济，有鉴于此李路借鉴近现代国家的财政预算体系，弄了这么一出
    李路这么做，也是为了未雨绸缪，资本主义生产方式的出现是财政预算产生的社会经济条件，也是财政预算产生的根本原因。只有在新兴资产阶级作为一股强大的政治力量出现在历史舞台以后，王室财政与国家财政才有可能彻底分开，也才有可能通过议会控制国家的全部财政收支，编制财政计划。
    因此，预算制度既是政治明煮化进
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