一想到的一点就是分权。
    将科举出身官员的权利分出去。
    知县下面不是有县丞、主簿吗？那就试着加强佐贰官的权利，仿效后世的分管制度。
    知县知州名义上依旧是一地主官，大事还是由主官说了算，但具体办事的权利要分散。
    其实这些举措都属于细枝末节，朱由检最终的目的就是减少官府对地方生产活动的干预，最大限度的减轻官员胥吏对百姓商人的盘剥，尤其是各种巧立名目的收费行为。
    如果按照比例来讲，相对于大明一亿左右的人口，大明官员并不多。
    后世曾经有资料证明，大明从太祖到崇祯的两百余年里，总共只有十几万官员，其中进士官有两万多人。
    也就是说，明朝皇帝手下最多时手下一共有两万多官员，比起后世庞大的公务人员群体来说，根本微不足道。
    这两万多官员数目，还是按世宗、神宗这样在位时间长的帝王来算的。
    但虽然官员不多，但州县衙门中的胥吏衙役杂役却是太多了。
    这些人的薪资朝廷是不会发放的，那他们怎么养活自己和家人？
    盘剥压榨百姓就成了他们收入来源的最重要途径。
    他们采用什么手段盘剥
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