《明仁宗实录》卷6）
    在永乐朝的二十年余间，长期留守南京的朱高炽，对江南情况有一定的了解，他深知帝都迁于北方后，难以对江南财赋区采取有效地直接管理。
    而清理日益严重的江南逋赋更是刻不容缓，故即位数月后，仁宗就将还都南京提上日程“（洪熙元年二月）戊戌，将还都南京，诏北京诸司悉称行在，复北京行部及行后军都督府。”（《明史》卷8）
    四月，以南京屡地震，派太子朱瞻基居守，算是前期准备。
    而在此之前，仁宗想到了父亲的老办法——遣官巡视。
    所谓遣官巡视，俗称“钦差”，即派臣子代表皇帝巡行地方，以完成某项特殊使命。此种做法，自古有之。就明代来说，洪武、建文、永乐诸朝均有先例。
    比如，永乐朝就曾多次派朝臣赴各地“巡视”，其中规模较大的主要有两次，其一是永乐元年派遣监察御史袁纲、给事中朱亮等分诣直隶府州及浙江等布政司，抚按军民。
    其二是永乐十九年派吏部尚书蹇义等二十六人巡行天下，安抚军民。
    两次巡视都有其深刻的政治背景，前者伴随于“靖难”登基之后，后者则发生于迁都北京，特别是三殿火灾之后，都是为防止政局不稳，
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