二百余万，又得余剩加耗别用。……苏松等府自宣德八年至正统十四年，因忱稽考加耗，税粮俱完，全无拖欠”。（周忱《求全得毁书》）
    可见，宣德八年至正统十四年间，确实达到了《明史》所称的“江南数大郡小民不知凶荒，两税未尝逋负”的状态。
    周忱治理逋赋的诀窍，在于成功地利用“平米法”和“济农仓”建立起一套强大的江南地方财政系统，不但成功完纳赋税，还产生了大量“羡余”，用以支付地方公共开支。
    但问题是，地方独立财政系统与明朝中央集权的统治原则格格不入，因此朝廷内外对周忱江南政策的质疑与弹劾就一直持续不断。
    周忱能够在江南坚持二十年屹立不倒，除了其卓越的个人能力外，实与宣、正时期最高统治集团的支持密不可分。
    但也正因为这个原因，在三杨去世，特别是正统十四年，英宗“北狩”，王振势力遭清洗后，周忱失去朝中奥援，很快被弹劾罢官。
    而获罪缘由，正是他的“牵耗法”与“济农仓”之制。
    景泰元年，户部奉，“近应天府溧阳县民彭守学言‘直隶常镇苏松浙江嘉兴等处钱粮，数年以来，并无拖欠。攒收之时，加耗每石有七斗、九斗者，及起运兑军并存留上
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