能够将胶州湾沿岸地区独立划分为一座县城，专属管辖沿海渔民，只要能杜绝内陆与沿海的冲突，每年为朝廷节约的开支至少是一座中等县城的税赋。”徽宗沉思片刻，说道“爱卿是想将整个胶州湾纳入崂山县的辖区？”王浩点头，说道“是。”徽宗说道“崂山是唐朝开皇年间玄宗皇帝钦点的道教圣地，为道士王旻炼丹修道之地。以崂山为名，是希望借道教之福荫镇压胶州之气运。胶州区区数十里土地，为何被二州数县所平分，爱卿可有想过？沿海之地，贫瘠荒芜，民众贫困，倘若划归一县或是一州管辖，负担太大，故而不得不让周边之州县共同承担。倘若全部划归崂山县管辖，密、莱二州自是求之不得，但爱卿真有信心单凭一座市舶司，就支撑起整座胶州之地？”
    王浩沉思许久，说道“五年之后，臣必能做到？”徽宗惊讶，说道“爱卿可知君无戏言，只要朕下令这道旨意，是非苦难可都要你我君臣共担！”王浩说道“臣定能不负皇恩！”徽宗为之动容，欲命太监拟旨，陈公公轻声说道“老奴有一计策，不知当讲不当讲？”徽宗说道“但说无妨！”陈公公说道“老奴相信王大人能够在五年之后让崂山县收支平衡，但换言之，五年之内崂山县必定是入不敷出。沿海之民多有作乱，为的无非是粮食。邻近州
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