前还多出了一倍，羊奶、羊毛、羊绒、羊肉、羊皮的供应也得到保证，却没有对草原的水土造成威胁，因为习惯了圈养以后，大家都懒得去放养了。

    “牛呢？”田畴问道：“牛是不是也要圈养起来？”

    金良稍微想了一下，笑道：“牛、马这些大型牲畜，可以圈养、放养相结合，具体的饲养技术，我不再赘述，你们太仆寺的专业人员好好研究，我的要求是，在保持目前的草原水土的基础上，可以适当多饲养一些牛。第一，我们现在开发河套，急缺耕牛；第二，想要做到大汉每人一天一杯奶的计划，奶牛也要增加饲养的数量；第三，我们需要大量的牛皮来做皮甲，因为这三点原因，牛的数量不妨再增加一半，一半圈养，一半放养。”

    金良想到后世风沙弥漫的惨痛教训想到大草原将近三分之一都被沙化不禁打了一个寒战。

    他觉得只是减少放养山羊是不够的对保持水土、防止大草原沙化还必须做出更关键的行动。

    金良对那三十多万匈奴牧民提出了一个“草畜双承包制”这是从后世蒙古自治区那里学到的措施金良又根据东汉末年的实际情况做了一番变动。

    这个制度具体说来便是这河套地区所有草场都归中央军所有然后均分
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