哪一名将领也不喜欢这样的人晃在身边，这些事有自家幕僚去做就够了了，自己的阴私随时有着被人揭穿的危险，也有被人轻易架空的可能。就像安南行营，因为有着一众行营参军，所有的事务就都给章惇、韩冈抓在手中。

    韩冈低头在看着沙盘，但他的心中却是在考虑着燕达的心思。

    他将燕达的幕僚纳为行营参军——也就是实质上的参谋部——本来就是给燕达一个表述他自己心中构想的机会，有这位名将的意见参与进来，南攻交趾的计划可以更加完备。至于再多的权力，章惇不会出让，韩冈也不会出让。

    实行参谋制度的前提本身是剥夺将领对麾下军队的控制权。

    尽管早已不用担心将领如五代故事，带着麾下的士兵随意举起叛旗，但朝廷一直还是将将领们时常迁调，不让他们熟悉手下的军队。之所以会如此去做，就是因为将领在有着莫大的控制权。在军中，从装备到财计都是领军的将校们说了算，朝廷的检查制度如同孔目稀疏的筛子一样，只能偶尔筛几个倒霉蛋。。

    实际的兵力只占兵籍簿上的几分之一，多出来的粮饷成了将校们的囊中私物；理应上阵杀敌的将士却成了将帅门下的走卒，洒扫庭院、做工务农；边境地
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