外轻，长安重，地方轻。到后来的内轻外重，长安轻，地方重。

    这一切形成的原因很多，包括朝廷没钱，很多官吏宁可往地方走，都不愿意到朝廷任职。朝廷对节度使倚赖日深，虽然还有很多节制，可是外重内轻，始终无法避免，一直要到宋朝，强干弱枝政策，才彻底扭转局势。

    李忱登基以后，其实已经改善很多了。他把财政权，从地方收回朝廷。如今又把藩镇彻底改制，有点类似宋朝那样，不过又不够全面。

    李忱的军事防御策略，有点像洋葱，一层又一层，内外并重。最外层是最强得边军，负责对外征战。中间是一层又一层的防御体系，各藩镇依照地理特性区分地方，各有防御关隘，全部直属朝廷，一切都受朝廷控制，可是又有一定自主权。

    此外，所有军队都不得越境。无论甲等、乙等、丙等，都各有防区。边疆甲等军，未奉皇帝、兵部、以及五军都督府调令，任何关隘都不准让其过境。乙等军也是，更别提本来就是受训得丙等军。

    并且每一只军队，都从基层受到朝廷约束。有直属五军都督府得指导、参谋。士兵一入伍都会受到告诫，除非有调令，否则不准越境。此外，新兵也是一个重要的防御措施。

    训练新
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