岁一遣使黜陟之”。总起来说，大明以前的“钦差”有如下特点：一是名称含混，特使名目繁多，缺乏统一的称谓标准，具有随意性；二是“特使”的权限相对较小，多属巡察、监督、办理事务等权限。

    2.钦差。“钦差”之名正式使用是从大明开始的。开国之初大明设官分职咸有定额，往莅职掌者领部檄焉，皆不颁敕，不称钦差。其后因事繁难，添设职掌，各于其职衔上加‘钦差’二字。”而大明巡抚职官的出现，即标志“钦差”的出现，这可从大明臣子奏议中即可看出，“臣闻国初未尝有巡抚，宣德间始设于南直隶、河南、山、陕，今则除浙江福建外悉有常置。秩皆都御史也，方领制置之权，腹里则兼转运之职，手持敕旨以便宜行事”。将上述两文比照，可知，宣德时巡抚手持敕旨，其职衔上方加“钦差”二字。之后，大凡由皇帝特派奉敕旨（或敕书）处理大事的官员，其职衔前皆冠以“钦差”二字（简称为钦差），如“钦差总督军门”、“钦差巡按御史”、“钦差总理粮储提督军务兼巡抚应天等处地方都察院右佥都御史”等。大明“钦差”制的特点，一是正式命名“钦差”，体现了皇权**得到高度的强化。御音曰钦敕，御使曰钦命，因而“钦差”比“特使”更能体现皇权**的特征。二是“
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